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開平市水利局

問題1一直都有聽說碧道建設(shè)，但我們很多人都不知道、不了解碧道到底是什么，它又能給我們帶來什么好處，能不能介紹一下？

??梁仁禮局長：主持人好！各位聽眾朋友們好！碧道是以水為紐帶，以江河湖庫及河口岸邊帶為載體，統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能建立的復(fù)合型廊道。

通過系統(tǒng)思維共建共治共享，優(yōu)化廊道的生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間格局，形成碧水暢流、江河安瀾的安全行洪通道，水清岸綠、魚翔淺底的自然生態(tài)廊道，留住鄉(xiāng)愁、共享健康的文化休閑漫道，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)活力濱水經(jīng)濟帶。

問題2請問常見的水事違法行為有哪些？

??李祖華副局長：常見水事違法行為包括非法侵占河湖、非法采砂、非法取水、違法涉河建設(shè)、違法棄置砂石淤泥、人為造成水土流失、破壞水利工程和小水電站違反經(jīng)批準的最小下泄流量等行為。

問題3想問問我市面對臺風(fēng)、暴雨時，有什么監(jiān)測預(yù)警措施？

??梁仁禮局長：1、氣象、水文部門在全市范圍安裝有監(jiān)測站點，實時監(jiān)測降雨情況。

2、潭江長沙站安裝水位實時監(jiān)測設(shè)施，實時監(jiān)控潭江水位變化。

3、江門水文局在潭江沿線安裝水位監(jiān)測站，實時監(jiān)控水位變化。

4、我局建設(shè)有“小型水庫動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”等水利信息系統(tǒng)，亦具備監(jiān)測站點周邊的降雨情況的功能，多系統(tǒng)配合，實現(xiàn)對我市進行全覆蓋的監(jiān)測。

問題42016年以前，我市大中型水庫移民補助是每戶補助人數(shù)是固定不變的，自2017年開始新政策規(guī)定每年要對死亡或遷出本省的移民進行核減，請問新的政策具體是怎樣的？

??鄒好術(shù)黨組：根據(jù)省水利廳印發(fā)的《廣東省大中型水庫移民后期扶持人口核定登記辦法》（粵水規(guī)范字〔2017〕1號）文件規(guī)定，我省水庫移民人口核定政策由前十年的“生不增、死不減”改成“生不增、死要減”。一是自2017年開始進行首次核減：對2006年7月1日至2016年12月31日期間的水庫移民后期扶持人口核減對象，進行一次性核減，核減的人口從2018年1月1日起不再納入扶持對象。二是實行年度核減：從2018年起，每年開展核減水庫移民后期扶持人口工作。在每年3月底前，對上一年內(nèi)（1月1日至12月31日）的水庫移民后期扶持人口核減對象進行一次核減，核減的人口從當(dāng)年起，不再納入扶持對象。核減對象為已去世的和戶口遷離廣東省的水庫移民后期扶持人口（除戶口曾經(jīng)臨時轉(zhuǎn)出的現(xiàn)役士兵、在校大中專學(xué)生、服刑人員，其戶口永久遷離本省的）。

問題5在水利工程施工建設(shè)過程中如何開展質(zhì)量監(jiān)督檢查？

??鄒好術(shù)黨組：（1）檢查各參建單位質(zhì)量管理體系的運行情況（如項目法人質(zhì)量管理情況、施工單位質(zhì)量保證體系落實情況、監(jiān)理單位旁站監(jiān)理情況、設(shè)計單位設(shè)代組現(xiàn)場服務(wù)情況等）、各參建單位現(xiàn)場質(zhì)管人員資質(zhì)及人數(shù)、現(xiàn)場質(zhì)管人員執(zhí)行法律、法規(guī)及技術(shù)標準的情況。

（2）根據(jù)施工情況，現(xiàn)場抽查工程實物質(zhì)量（包括原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機、機電設(shè)備、工程實體質(zhì)量等）。

（3）調(diào)閱施工記錄、監(jiān)理日志及單元工程質(zhì)量評定資料。

（4）監(jiān)督重要隱蔽單元工程、關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量評定，并核備其質(zhì)量等級。

（5）參加與質(zhì)量有關(guān)的會議，并對質(zhì)量提出要求。按規(guī)定參加工程質(zhì)量事故調(diào)查，監(jiān)督質(zhì)量事故處理情況。

問題6請問怎樣做好農(nóng)田灌溉放水的工作？

??梁仁禮局長：關(guān)于農(nóng)田灌溉放水工作方面：我市農(nóng)田灌溉面積的56.34%是由大沙河、鎮(zhèn)海、獅山、立新這四大灌區(qū)負責(zé)灌溉；采用“節(jié)約用水、分級管理、統(tǒng)一調(diào)度”的原則進行，即市屬5大（中）型水庫征求各灌區(qū)屬地鎮(zhèn)（街）的意見向市水利局申請農(nóng)田放水，市水利局根據(jù)水庫的蓄水情況，結(jié)合防汛、抗旱、未來天氣狀況、城市生活供水需要等情況綜合統(tǒng)籌，并將放水的時間報市政府批復(fù)后通過電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體統(tǒng)一向社會公告，同時通知受益鎮(zhèn)（街），由受益鎮(zhèn)（街）通知受益村委會，由村委會組織受益農(nóng)戶在放水期間內(nèi)取水灌溉農(nóng)田，請農(nóng)戶關(guān)注公告并在放水期間及時取水。

（大沙河灌區(qū)）

（鎮(zhèn)海灌區(qū)）

問題7請問小型水庫管理范圍是如何規(guī)定的？有何禁止行為？

??李祖華副局長：根據(jù)我市出臺的《開平市實施<廣東省水利工程管理條例>細則》中規(guī)定小型水庫管理范圍是：工程區(qū)：建筑物占地范圍及其周邊50米，主、副壩下游壩腳線外100米，庫區(qū)：水庫壩址上游壩頂高程線（或土地征用線）以下的土地和水域。在水庫管理范圍內(nèi)禁止下列行為：興建影響水利工程安全與正常運行的建筑物和其他設(shè)施；圍庫造地； 爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活動；傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；在水庫水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚和排放污染物；損毀、破壞水利工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；在壩頂、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車及超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機動車輛；在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護林；其他有礙水利工程安全運行的行為。

問題8你局在執(zhí)法過程中，如果當(dāng)事人經(jīng)濟困難，罰款可以延期或者分期繳納嗎？

??李祖華副局長：根據(jù)《水行政處罰實施辦法》第五十三條，如當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，經(jīng)作出水行政處罰決定的水行政處罰機關(guān)批準后，可以暫緩或者分期繳納。

問題9近年在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，請問我市大中型水庫移民后期扶持工作有何亮點？

??鄒好術(shù)黨組：2023年至今，我市已成功申報實施四宗水庫移民省級示范項目，其中美麗家園項目三宗，產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目一宗，2023年在馬岡鎮(zhèn)實施兩宗、2024年在龍勝鎮(zhèn)實施一宗、2025年在大沙鎮(zhèn)實施一宗，優(yōu)先申報移民分布較多的地區(qū)。目前馬岡鎮(zhèn)水庫移民村風(fēng)貌提升項目，馬岡鎮(zhèn)水庫移民片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)振興項目，龍勝鎮(zhèn)和興村委會水庫移民美麗家園項目三宗項目已完工，大沙鎮(zhèn)水庫移民美麗家園項目已于2025年7月9日開工建設(shè)。四宗項目共爭取中央水庫移民后期扶持資金6658.52萬元。重點實施基礎(chǔ)設(shè)施提升、人居環(huán)境整治、文旅產(chǎn)業(yè)融合等工程，打造宜居宜商和美鄉(xiāng)村樣板，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

問題10針對農(nóng)村灌溉用水難問題，請問是怎樣來解決這一難題的？

（大沙河灌區(qū)）

??鄒好術(shù)黨組：農(nóng)業(yè)灌溉水平直接決定著農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，建設(shè)和完善灌區(qū)設(shè)施一直是我們水利部門的重要工作。為了保證灌區(qū)持續(xù)發(fā)揮工程效益，保障農(nóng)業(yè)用水需求，我市積極爭取省級以上級資金資金13713萬元，實施了大沙河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，該工程概算總投資19929.29萬元，改造渠道總長度30.725km。預(yù)計工程在2025年12月完工，工程完工后恢復(fù)灌溉面積1.00萬畝，改善灌溉面積12.55萬畝，能解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

01你好，我想問問，未經(jīng)批準私自在河道采砂現(xiàn)在將面臨怎樣的處罰？

?李祖華副局長：根據(jù)《廣東省河道采砂管理條例》第四十一條的規(guī)定，無河道采砂許可證采砂的，責(zé)令停止違法行為、扣押非法采砂作業(yè)工具、沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。但是，有以下四種情形之一的將面臨更嚴厲的處罰，罰款幅度在五十萬元以上一百萬元以下，并可沒收非法采砂作業(yè)工具。這四種情形分別是：

一是在可采區(qū)非法采砂兩次以上的；

二是在禁采區(qū)、臨時禁采區(qū)采砂的；

三是在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時段采砂的；

四是無正當(dāng)理由擅自離開停泊區(qū)并實施非法采砂的。

除此之外，非法采砂行為危害防洪安全、損壞工程設(shè)施、損害水生態(tài)環(huán)境、破壞礦產(chǎn)資源，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。因此，法律上對非法采砂的懲處是非常嚴厲的，切勿以身試法。

02您好，大沙河水庫周邊風(fēng)景很好，請問是否能開放進去露營游泳？

(大沙河水庫登山副壩)

?梁仁禮局長：您好！大沙河水庫總庫容2.58億立方米，是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪、供水、發(fā)電等綜合利用的大（2）型水庫。水庫設(shè)計灌溉農(nóng)田面積13.55萬畝，保護著下游幾十萬人生命財產(chǎn)以及高恩高速、沈海高速和G325國道等重要交通要道安全，是我市的重要供水水源，擔(dān)負著供應(yīng)開平城區(qū)及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)近50萬人民的生產(chǎn)生活和二三產(chǎn)業(yè)用水，如私自進入水庫管理范圍內(nèi)露營等涉水活動有可能會污染水質(zhì)，為保障全市人民群眾的用水安全和您的人身安全，請不要私自進入水庫庫區(qū)內(nèi)游玩，謝謝您的配合！

03你好！我在抖音看到大沙鎮(zhèn)新沃江魚鱗陂有很多人過去玩，正準備去玩一下，前段時間就在網(wǎng)上看到政府公告說魚鱗陂還處于施工階段禁止進入。我想問一下大沙魚鱗陂大概什么時候可以開放？

(水美鄉(xiāng)村項目新沃江節(jié)點魚鱗陂)

?李祖華副局長：這位市民朋友問出了很多市民的心聲。大沙鎮(zhèn)魚鱗陂是我市水美鄉(xiāng)村建設(shè)項目新沃江節(jié)點的一個工程部位，計劃在今年九月底整體完工。目前還處于施工階段，工程車輛較多，為了保障大家的安全以及維護施工秩序，確保如期完工對外開放，希望各位市民在新沃江節(jié)點完工前不要前往大沙鎮(zhèn)魚鱗陂游玩。

04你好！我在街上看到一些節(jié)水宣傳資料說取水要依法交費，我奶奶在郊區(qū)種了一點蔬菜，我想問一下要不要交費??？

?林松松股長 ：您好，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水二百立方米以下，以及農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖年取地表水十萬立方米以下的，是不用辦證繳費的。

05你好，我是一個種植戶，我的田每年春耕需要用水的時候，可以打電話叫你們放水嗎？

?鄒好術(shù)黨組：市民您好！對于大中型水庫灌區(qū)，我局每年都會征求各有關(guān)鎮(zhèn)（街）意見后，公布大中型水庫灌區(qū)農(nóng)田春耕放水計劃，對各有關(guān)單位做好通知工作，提出具體的工作要求，并通過電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體統(tǒng)一向社會公告。對于鎮(zhèn)屬的小型水庫灌區(qū)，則由屬地鎮(zhèn)（街）進行協(xié)調(diào)放水。因為農(nóng)田灌溉放水工作要遵循“科學(xué)調(diào)度，節(jié)約用水”的原則，所以請這位熱心群眾每年要多留意鎮(zhèn)（街）、村（居）委會發(fā)布的春耕放水信息，合理分配耕作時間，確保在放水時間內(nèi)完成耕作。

06你好，我公司的房地產(chǎn)開發(fā)項目，有兩個土地證，兩個發(fā)改委批復(fù)，請問可以編制一個水土保持方案么?

?鄒好術(shù)黨組：根據(jù)水土保持法和《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，水土保持方案編制對應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)項目，即一個生產(chǎn)建設(shè)項目編制一個水土保持方案。 因此，您提到的房地產(chǎn)項目如果立項文件是兩個，則需分別對應(yīng)編制水土保持方案。

針對具體情況，請您進一步了解項目所在省(自治區(qū)、直轄市)的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T咨詢。

07你好，在河道管理范圍內(nèi)修建生產(chǎn)設(shè)施需要辦理什么手續(xù)？

?李祖華副局長 ：受理條件：1.范圍條件：在縣管權(quán)限及以下管轄權(quán)限水利工程的管理和保護范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2.技術(shù)條件：（1）符合防洪標準和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；（2）不妨礙防洪搶險；（3）對省管水利工程的運行管理和安全影響較小，且采取相應(yīng)的補救措施。

3.其他條件：（1）已與水利工程管理單位簽訂協(xié)議；（2）提供項目代碼。

需提供手續(xù)材料清單：

1.水利工程管理單位出具的意見；

2.項目涉及水利工程安全的，須提交安全影響分析報告；項目涉及河道防洪的，須提交防洪評價報告；

3.水利工程管理范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動審批的申請函；廣東省水利工程管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動審批申請表。

08我家附近有項目在施工，工程施工時灰塵大、噪音吵，能解決嗎？

?李祖華副局長：能解決。如果有這方面的困擾可直接聯(lián)系我局水利綜合服務(wù)中心電話[0750-2275817]反映，我們會馬上督促施工單位整改：要求增加灑水頻次降塵、使用低噪音設(shè)備，且夜間 22 點后禁止高噪音作業(yè)（緊急搶險除外），整改情況會在 24 小時內(nèi)反饋給您。

09您好，請問養(yǎng)殖場是否能打井取水？

?林松松股長：根據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》的規(guī)定，如果您的養(yǎng)殖場滿足地處非禁采取區(qū)未接通城市公共供水管網(wǎng)，未突破我市地下水取水許可控制總量、不會對水功能區(qū)水域使用功能和生態(tài)環(huán)境造成重大損害、取水和退水布局合理等條件，并在取得排污許可證和完成了水資源論證的前提下是可以申請打井取水的。

10企業(yè)超量取水怎么辦？該辦理什么手續(xù)？

?林松松股長：這位市民朋友，企業(yè)超量取水主要產(chǎn)生以下方面的影響：一是對超出的水量要累進繳納相應(yīng)的水資源稅；二是我們將對企業(yè)進行行政處罰。因此，各企業(yè)一定要重視取水管理，避免產(chǎn)生不必要的稅費。所以，各企業(yè)要做好取水評估，充分掌握所需水量情況。對于確實需要擴大取水規(guī)模的話，要先告知我們水利局，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展水資源論證，提交我局辦理擴大取水手續(xù)。

11最近聽說我們這兒的小水電站要保證“生態(tài)流量”，這是什么意思？會不會影響發(fā)電？

?鄒好術(shù)黨組：生態(tài)流量就像給河流留的“生命線”，指的是水電站發(fā)電時，必須保證下游河道有足夠的水流，讓魚蝦能活、植物能長，優(yōu)先保證耕種灌溉用水，不影響整個生態(tài)系統(tǒng)。這不是拍腦袋定的，水利和環(huán)保專家會綜合季節(jié)、耕種周期、降雨量等多方面因素科學(xué)測算。

至于用電，您放心！生態(tài)流量是在發(fā)電之余必須保障的底線，不會為了發(fā)電把河道、渠道抽干。實際上，規(guī)范管理后，反而能避免過去“忽旱忽澇”的問題，長期看對水電穩(wěn)定供應(yīng)有幫助。

12我之前路過一片水域環(huán)境不錯，聽朋友說那邊是水庫，請問那邊開放給群眾釣魚的嗎？

?李祖華副局長：水庫目前不開放釣魚。主要因為水庫地形復(fù)雜、水深難測，臨水垂釣容易引發(fā)溺水事故；隨意釣魚還可能破壞水庫生態(tài)平衡，影響水質(zhì)。同時，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》，若在飲用水水源一級保護區(qū)釣魚，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，個人釣魚可處500元以下罰款；組織或從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等可能污染水體活動的，處2萬元以上10萬元以下罰款。

在節(jié)目的最后，開平市水利局黨組書記、局長梁仁禮表示：“感謝各位聽眾朋友對本期《民聲熱線》的熱情參與！我謹代表開平市水利局，向長期以來關(guān)心和支持我市水利事業(yè)發(fā)展的熱心市民致以最誠摯的謝意！因節(jié)目時限，部分聽眾來電未能及時接聽和解答，對此我們深表歉意。節(jié)目結(jié)束后，我們的溝通渠道將持續(xù)暢通，歡迎市民通過電話、來訪等方式，就民生水利、取水用水、水利工程建設(shè)等水利工作提出寶貴意見和建議。針對大家反映的問題和建議，我們會分類梳理：能夠立即解決的事項，將明確責(zé)任人和完成時限，第一時間反饋處理結(jié)果；對因政策、資源等客觀因素暫時難以解決的問題，我們會主動溝通說明，并持續(xù)跟蹤推進，確?！率掠谢貞?yīng)、件件有著落’，切實把群眾的‘急難愁盼’轉(zhuǎn)化為水利服務(wù)的‘暖心答卷’。今后，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，水利系統(tǒng)將充分發(fā)揮水利服務(wù)社會職能，著力提高水利服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的水利支撐和保障。更多有關(guān)水利方面的問題，大家可以咨詢電話：2212429。謝謝大家！