2021年，開平市司法局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹實施全面依法治國“一規(guī)劃兩綱要”，緊扣“加快形成職責明確、依法行政的政府治理體系”目標，努力推進法治政府建設。現(xiàn)將2021年法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）堅持黨的全面領導，提高牽頭履責能力。

　　1.深入學習貫徹習近平法治思想。把學習宣傳習近平法治思想作為普法工作重點內(nèi)容，將習近平法治思想列入黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內(nèi)容和市委黨校重點課程。開平市通過市委理論學習中心組（擴大）會議形式學習習近平法治思想，2021年度開平市人民政府常務會議學法9次。開展習近平法治思想教材進機關，推動“關鍵少數(shù)”學深悟透馬克思主義法治理論中國化最新成果。通過領導干部“讀書班”、青年黨員“讀書分享會”等形式,自上而下、全面推開習近平法治思想“大學習”。

　　2.加強新綱要的學習宣傳。一是結合《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》的貫徹要求，舉辦開平市2021年行政執(zhí)法人員能力提升培訓班，進一步提升執(zhí)法人員的業(yè)務水平。二是結合《廣東省法治社會建設實施綱要（2021-2025年）》的貫徹落實，依托“法律六進”廣泛開展新綱要的宣傳教育，營造法治社會建設良好氛圍。

　　3.統(tǒng)籌推進全面依法治市工作。召開市委全面依法治市專題工作會議，研究部署全市法治建設。深化法治督導問效，瞄準短板制定提升法治政府建設“十項舉措”，把法治建設成效納入我市績效考核內(nèi)容，以增加分值比重的導向壓實行政機關工作責任，黨政主要負責人述法實現(xiàn)全覆蓋。

　　（二）深入推進依法行政，加快轉變政府職能。

　　1.加強規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。強化對規(guī)范性文件制定任務單位的業(yè)務培訓和工作指導，2021年出臺政府規(guī)范性文件3件，部門規(guī)范性文件7件，實現(xiàn)部門規(guī)范性文件合法性審查全覆蓋。運用上線信息化管理平臺，科學規(guī)范提高法規(guī)規(guī)章備案工作質(zhì)量，年內(nèi)組織開展規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理3次。

　　2.規(guī)范重大行政決策程序。依法編制、公布開平市人民政府2021年度重大行政決策事項目錄和重大行政決策事項聽證目錄，完成年度重大行政決策事項聽證1項，實施重大決策2項。加強政府法律顧問管理，制定《開平市政府法律顧問管理辦法》，推動法律顧問積極履職作為，共出具各類法律審查意見881份。

　　3.落實行政復議體制改革。開平市人民政府行政復議服務中心投入使用，年內(nèi)共受理行政復議案件52宗（含改革后受理44宗）。在15個鎮(zhèn)（街）設立基層行政復議案件受理點，完善復議便民機制。

　　（三）深化行政執(zhí)法體制改革，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　1.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法能力。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設，完成長沙街道、水口鎮(zhèn)作為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設試點工作。制定2021年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作計劃，匯編《開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作手冊》，共舉辦全市行政執(zhí)法人員培訓班2期、行政執(zhí)法證考前培訓班1期。326人通過2021年綜合法律知識考試，通過率為96.44%，完成辦理執(zhí)法證申領或年審續(xù)期申請345人，基層執(zhí)法力量持續(xù)增強。印發(fā)《開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌制度（試行）》《開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作會商制度（試行）》等文件，組織鎮(zhèn)（街）與市直行政執(zhí)法部門召開2次會商會議，協(xié)商解決下放執(zhí)法權的銜接問題。

　　2.嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。督促我市執(zhí)法部門落實執(zhí)法信息公示，全市15個鎮(zhèn)（街）執(zhí)法結果均在廣東省執(zhí)法信息公示平臺完成公示。推動數(shù)字化行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)“全過程網(wǎng)上辦理”和“執(zhí)法在線智能化監(jiān)督”。我市37個行政執(zhí)法單位上線應用行政執(zhí)法“兩平臺”，累計錄入行政檢查3016宗，行政處罰317宗，行政強制2宗。完成2021年行政執(zhí)法案卷評查，利用“智慧工會”小程序創(chuàng)新開展工會會員評議行政執(zhí)法機制，加強行政執(zhí)法社會監(jiān)督。

　　（四）優(yōu)化公共法律服務，推進社會治理法治化。

　　1.新時代普法工作有序推進。《開平市委宣傳部、市司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（送審稿）》經(jīng)開平市守法普法協(xié)調(diào)小組審議通過。“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制常態(tài)化落實，我市4家單位普法工作獲評本年度優(yōu)秀等次?！暗淞辽?護航青春”志愿服務活動、開平一中成人禮暨憲法宣傳進校園、第七屆高中學生辯論賽等青少年特色普法活動，緊密結合精神文明實踐予以開展。舉辦2021年“12?4”國家憲法日專題宣傳晚會，創(chuàng)新利用線上直播形式擴大宣傳覆蓋面，“紅心向黨 法潤開平”群眾性法治文化系列活動全面鋪開?！耙环昼姺ㄖ涡V播”“榕樹下的法治講堂”等創(chuàng)新普法舉措，形成地方治理實踐特色。

　　2.公共法律服務加大覆蓋。市公共法律服務中心進駐“粵省事”和廣東法律服務網(wǎng)，共辦理當事人線上申請服務事項58件。公共法律服務機構信息和律師信息入駐“江門法治地圖”。云平臺智能服務終端上線服務群眾300人次。80名村（社區(qū)）律師進駐基層283個公共法律服務工作站（室）開展值班服務。駐村律師開展普法宣講1072場，提供服務4212次。市公共法律服務中心今年共辦理法律援助案件517宗，為569件701名適用認罪認罰從寬制度的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。在翠山湖高新產(chǎn)業(yè)園設立全市首個工業(yè)園區(qū)公共法律服務工作站。開平市公證處率先在江門地區(qū)推行執(zhí)行款提存公證服務，積極參與行政執(zhí)法事務，啟動遠程視頻公證系統(tǒng)。

　　3.矛盾糾紛就地依法化解。15個司法所推廣應用“人民調(diào)解+線上司法確認”數(shù)字化模式，赤坎司法所創(chuàng)新帶動村級調(diào)解組織成為江門地區(qū)首個應用數(shù)字化調(diào)解。2021年各級調(diào)委會共調(diào)解各類矛盾糾紛814件，調(diào)解成功率100%。

　　4.刑罰執(zhí)行機制更趨完善。成立市鎮(zhèn)兩級社區(qū)矯正委員會，開平市社區(qū)矯正委員會召開第一次全體會議，成功舉辦社區(qū)矯正中心開放日活動。首創(chuàng)江門地區(qū)社區(qū)矯正調(diào)查評估工作引入政府購買服務新機制。免費提供遠程會見服務299次，為服刑人員和家屬搭建“連心橋”。市社區(qū)矯正中心“個性化”“人性化”幫扶工作多次收到社矯對象致謝錦旗，有效預防和減少重新犯罪。

　　二、存在問題

　　一是法治建設統(tǒng)籌有待加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設進度仍需加快。二是重大行政決策程序指導和規(guī)范性文件質(zhì)量管理有待加強。三是行政復議和應訴能力有待提升，機關負責人出庭應訴率未達100%。四是法治宣傳形式與新時代群眾需求仍有差距。五是社會矛盾糾紛行政預防、調(diào)處、化解體系建設有待深化，社區(qū)矯正委員會成員單位聯(lián)動機制有待健全。六是涉外法律服務工作協(xié)調(diào)機制尚未建立，高層次法律專業(yè)人才培養(yǎng)有待重視。七是“數(shù)字法治”建設和應用有待深化，公共法律服務云平臺應用有待提高。

　　三、2022年度主要工作安排

　　一是將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想與 “一規(guī)劃兩綱要”結合起來，持續(xù)優(yōu)化法治開平建設考評指標，不斷提高各鎮(zhèn)街、部門推進法治政府建設的重視程度。二是制定《開平市重大行政決策程序規(guī)定》，抓好規(guī)范性文件質(zhì)量，提升依法行政能力。三是加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設，深化常態(tài)化應用行政執(zhí)法“兩平臺”，提升行政執(zhí)法社會滿意度。四是全面落實“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新全媒體普法，提升全民法治素養(yǎng)。五是利用數(shù)字化賦能公共法律服務體系，打造精準響應群眾需求的法律服務產(chǎn)品。六是發(fā)揮鎮(zhèn)（街）涉僑糾紛調(diào)解室和“開平市歸僑僑眷申請行政復議綠色通道窗口”作用，提升涉僑涉外法律服務水平。七是實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，加強律師、行政執(zhí)法隊伍建設，提升法治人才綜合素養(yǎng)。