9月2日，開平市首個船舶污染物岸上服務(wù)點(diǎn)啟動儀式在東明路8號側(cè)（原貨運(yùn)碼頭區(qū)域）舉行，開平市副市長譚曉華，開平海事處、開平市城市管理和綜合執(zhí)法局、開平市環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人一同見證了該服務(wù)點(diǎn)正式啟用。

該項(xiàng)目由市城管局牽頭，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、檢察、海事等多部門，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，歷時(shí)多階段建設(shè)完成，旨在破解船舶污染物“上岸難、處置難”難題，填補(bǔ)了開平市船舶污染物專業(yè)化接收設(shè)施空白，為守護(hù)潭江水質(zhì)、推動綠色水運(yùn)發(fā)展提供可復(fù)制的“開平方案”。

一、 黨建領(lǐng)航，凝聚攻堅(jiān)克難強(qiáng)大合力

面對船舶數(shù)量持續(xù)增長（日均進(jìn)出港約30艘次）帶來的垃圾、污水等污染物處理壓力，以及現(xiàn)有接收設(shè)施不足、監(jiān)管分散的困境，市城管局黨組高度重視，將該項(xiàng)目列為重點(diǎn)民生環(huán)保工程。項(xiàng)目啟動伊始，便確立了“黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動、合力治理”的工作路徑。市城管局環(huán)衛(wèi)處黨支部與開平海事處黨支部率先垂范，多次召開專題工作會，深入研討技術(shù)方案、職責(zé)分工與協(xié)作機(jī)制。在市委市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，城管、海事、環(huán)保、財(cái)政等多部門黨組織共同參與，明確職責(zé)邊界，形成工作合力。這種以黨建為紐帶、打破部門壁壘的聯(lián)動模式，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、 部門協(xié)同，破解建設(shè)服務(wù)點(diǎn)核心難題

項(xiàng)目從規(guī)劃到落地，充分體現(xiàn)了多部門協(xié)同作戰(zhàn)的效能。

一是聯(lián)合踏勘，科學(xué)定點(diǎn)。環(huán)衛(wèi)處黨支部聯(lián)合海事、環(huán)保等部門開展12次現(xiàn)場勘察，運(yùn)用GIS技術(shù)分析船舶通行軌跡與居民區(qū)分布，選定東明路8號側(cè)試點(diǎn)，該點(diǎn)遠(yuǎn)離居民區(qū)、緊鄰主航道并銜接市政管網(wǎng)，奠定設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。

二是協(xié)同共商，多輪論證。城管局發(fā)函征求交通、水利、財(cái)政等8部門意見，交通運(yùn)輸局提出岸線許可建議，水利局明確河道法規(guī)，財(cái)政局指導(dǎo)資金測算，經(jīng)多輪修訂確保方案合規(guī)可行。

三是政企聯(lián)動，提升保障。在市財(cái)政局的指導(dǎo)下，市城管局積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金51.42萬元。同時(shí)，明確了后續(xù)運(yùn)維采取“政府+運(yùn)營公司”模式，納入全市河道清漂項(xiàng)目統(tǒng)一管理。

三、創(chuàng)新融合，首創(chuàng)“三位一體”治理模式

該岸上服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)新性采用“A、B、C”三區(qū)融合架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源整合與效率提升。

B區(qū)聚焦船舶污染物專業(yè)接收。設(shè)置生活垃圾專用處理區(qū)，實(shí)施可回收物、廚余垃圾、有害垃圾分類處置，通過環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)對接市固廢處理中心。創(chuàng)新建立污水專用輸送管道，首次實(shí)現(xiàn)船舶生活污水直連市政管網(wǎng)，全過程實(shí)現(xiàn)污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置閉環(huán)管理。

A區(qū)專責(zé)河道保潔增效。清漂船舶直接推送收集物至上岸點(diǎn)，較傳統(tǒng)人工操作效率提升，有效解決河道垃圾滯留難題。

C區(qū)承擔(dān)垃圾分類落地功能。統(tǒng)籌服務(wù)點(diǎn)及沿岸生活垃圾收集，配置標(biāo)準(zhǔn)化分類作業(yè)區(qū)，建立"收集-分類-轉(zhuǎn)運(yùn)"全鏈條管理體系，確保作業(yè)區(qū)域環(huán)境整潔。

這種將船舶污染物接收、河道水面垃圾（水浮蓮）打撈上岸、沿岸垃圾處理“三位一體”的集約化設(shè)計(jì)，在全國縣級市中具有首創(chuàng)意義，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施共享、人員復(fù)用、效率倍增。

四、智慧監(jiān)管，構(gòu)建閉環(huán)運(yùn)行長效機(jī)制

項(xiàng)目依托科技手段構(gòu)建智能監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障污染物接收至處置全流程可控。

一是數(shù)字化申報(bào)調(diào)度。通過“廣東省船舶水污染物監(jiān)測平臺”微信小程序?qū)崿F(xiàn)船舶污染物線上申報(bào)及流轉(zhuǎn)，船舶線上申報(bào)類型數(shù)量后按指令交付，提升便利性與監(jiān)管透明度。

二是全過程可視化監(jiān)控。服務(wù)點(diǎn)部署24小時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)并整合海事碼頭、環(huán)衛(wèi)等多源資源，實(shí)時(shí)可視化管理接收、分類、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)。

三是閉環(huán)聯(lián)單管理。建立標(biāo)準(zhǔn)流程與聯(lián)單制度，接收后出具含接收量等信息的單證，按類轉(zhuǎn)運(yùn)至固廢處理中心、污水廠等對應(yīng)終端，形成“接收-轉(zhuǎn)運(yùn)-處置”閉環(huán)防二次污染。

五、成效初顯，譜寫水運(yùn)綠色發(fā)展新篇

開平市船舶生活垃圾及污水岸上服務(wù)點(diǎn)的建成投運(yùn)，標(biāo)志著我市在船舶污染物治理領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，以實(shí)際行動檢驗(yàn)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成效。

一是解決了“上岸難”痛點(diǎn)。為轄區(qū)內(nèi)船舶提供了規(guī)范、便捷的污染物交付渠道，有效遏制了隨意排放對水體的污染風(fēng)險(xiǎn)。

二是實(shí)現(xiàn)了“處置暢”銜接。成功將船舶污染物納入城市公共處理體系，解決了末端處置難題。

三是提升了“河道清”效能。機(jī)械化的水浮蓮上岸方式顯著提高了城區(qū)河道清漂效率。

四是形成了“齊共治”格局。初步構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、部門聯(lián)動、船民參與”的多方共治新模式。

五是達(dá)成“資源活”共贏。通過盤活廢棄碼頭資源，制訂適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，以打造便民服務(wù)載體，維持項(xiàng)目良性運(yùn)營為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益共贏。